2019/2/14(530)国新办举行中国生态环境检察工作新闻发布会(直

国新办新闻局副局长、

新闻发言人 袭艳春

袭艳春:女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。2月14日,是农历新年以后国务院新闻办举行的第一场发布会,我们非常高兴邀请到最高人民检察院副检察长张雪樵先生,请他向大家介绍中国生态环境检察工作情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、第一检察厅厅长张志杰先生,最高人民检察院检察委员会委员、第八检察厅厅长胡卫列先生和生态环境部法规与标准司司长别涛先生。下面,就先请张雪樵先生作介绍。

最高人民检察院副检察长 张雪樵

张雪樵:女士们、先生们,大家好。感谢大家对检察工作的关心和支持。首先祝大家新春快乐,生活幸福,工作顺利。下面,我简要介绍一下中国检察机关贯彻落实习近平生态文明思想、开展生态环境检察工作的情况,然后回答大家的提问。

中国生态环境检察工作的发展,主要有几个方面的特点:

一是坚持思想引领,服务保障大局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设,着眼于美丽中国建设,作出了打好污染防治攻坚战等一系列重大战略部署。检察机关作为国家法律监督机关,坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和全国人大常委会《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和双赢多赢共赢的监督理念,以理念变革推动新时代检察工作创新发展,把生态环境检察工作摆在更突出的位置来谋划推进。2018年以来,最高人民检察院先后出台了《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》和《关于充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战的通知》,在促进w66利来官网 生态文明建设和生态环境治理改善中发挥更加积极的作用,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二是聚焦重点难点,加大办案力度。习近平总书记在全国生态环境大会上强调,用最严格制度、最严厉法治保护生态环境。近年来,全国检察机关围 亚美手机网页绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求,持续聚焦“美丽中国”“健康中国”“法治中国”战略,充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能作用,坚持以办案为中心,以专项活动为抓手,加强与有关部门协作配合,对接中央环保督察“回头看”,围绕大气污染、水污染、土壤污染和农村环境综合治理等方面的违法犯罪行为开展监督,确保用法治的霹雳手段,为依法打好污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设提供了有力司法保障。2018年1月至12月,在刑事检察领域,共批准逮捕涉嫌破坏环境资源保护罪9470件15095人,起诉26287件42195人。在公益诉讼案件领域,共立案办理自然资源凯发直播 和生态环境类案件59312件,办理诉前程序案件53521件,经诉前程序行政机关整改率达到97%,提起相关民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼1732件。

三是坚持稳中求进,注重创新发展。习近平总书记深刻指出,要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转换为社会治理效能。最高人民检察院会同生态环境部等九个中央部委联合会签下发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合打好污染防治攻坚战的意见》,进一步形成生态环境保护工作合力。最高人民检察院召开长江经济带检察工作座谈会ag亚游官团 ,举办服务长江经济带检察论坛,探索沿江11省市建立跨省级行政区划公益诉讼工作机制。最高人民检察院和水利部统一领导共同组织“携手清四乱保护母亲河”专项行动,黄河流域9省区检察机关和河长办共同参与,协作联动。不少地方专门设立生态环境检察部门,注重环境保护案件办理机制创新探索,集中办理污染环境犯罪案件,实行“捕、诉、监、防”一体化办案模式,探索建立环境检察跨区划协作机制。检察机关的实践探索得到了中央的肯定,福建、贵州、江西、海南等四个国家生态文明试验区建设实施方案中都对生态环境检察工作作出积极评价,提出具体要求。

回答记者提问

中央广播电视总台央视记者:保护环境、维护公益是司法制度的重要价值目的,在其他国家,比如凯时ag娱乐app 加拿大,也有环保的司法制度和公益诉讼制度。我想了解一下中国的公益诉讼制度和加拿大这些国家相比有什么不一样的地方,我们的特色在哪里?

张雪樵:公益诉讼制度在西方国家,包括大陆法系的法国、英美法系的英国、美国、加拿大等国家都有。用一位哲学家莱布尼茨先生的一句话来讲:“世界上没有完全相同的两片树叶”。或者用中国的一句成语说:“橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳”。中国的检察公益诉讼制度与西方国家的公益诉讼制度不一样,至少有四个方面的不同:

一是办案数量上的不同,这是直观的。中国检察机关提起公益诉讼试点是从2015年开始,2017年6月27日全国人大常委会修改了民事诉讼法和行政诉讼法正式确立了这项制度,7月1日全面实施。2018年1月到12月,全国检察机关办理的公益诉讼案件总共是11万余件,这个办案数量跟西方检察机关办理的公益诉讼案件数量应该是存在巨大的差异。有一句话叫“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。中国检察机关这一年的办案数量充分说明了这项制度是有强盛生命力的。

二是办案的效果。有一句话叫“不看广告看疗效”,中国检察机关2018年办理的11万余件案件,其中生态环境领域的案件是59312件,产生的效果是怎么样的?可以告诉大家,这近6万件案件,督促被毁损污染的耕地、湿地、林地、草原得到修复210万亩,这是陆地上的、静态的、看得见的公益诉讼的治理效果。水流走了是看不见。举一个例子,湖北宜昌在长江边,是一个养猪大市,生猪养殖是一个主要的农业产业,但是养殖会造成污染,污染长江。宜昌市点军区检察院查明,当地的艾家镇桥河村养殖户养殖废水直排长江,就督促行政机关、环保局、执法局进行督促整改,几个月之后没有收到效果,就将点军区环保局告上了法庭,环保局败诉了,但是点军区整个政府行动起来了,召集组织环保局、执法局、水务局相关部门一起开展了全区范围内养殖产业的大整治,一下子把一个区的问题解决了。三个月以后,宜昌市的环境保护部门在全市范围内开展了养殖业的污染整治活动。所以,一个公益诉讼案件的办理解决了一个区乃至于一个市的整个环境污染问题。这是第二个差别。

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